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天津市北辰区宝翠花都社区治理路径探索

作者:admin发布时间:2020-03-14 05:57

  党的十九届四中全会《决定》指出,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,要不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。城乡社区作为我国社会结构的基本单元,其治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。要促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,需结合各社区具体情况,加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。天津市北辰区宝翠花都社区以理念为先导、以党建为引领、以共建为协同、以服务为内容,走出了一条城市社区治理的新路子,社区先后获得天津市先进基层党组织、天津市“基层党建示范点”、天津市“文明社区”、天津市“美丽社区”等18项荣誉。

  理念明晰定方向,服务人民为主旨

  要发挥基层党组织在城乡社区治理中的作用,必须理念明晰、定位准确。“理念是行动的先导”,没有正确的理念指引,很难采取正确有效的行动。宝翠花都社区党总支在引领社区治理的过程中,努力坚持:

  基层党组织是城乡社区治理的领导核心。社区治理是一个党、政府、社会组织和全体居民多主体共参共商共建共享的活动和过程,每一种主体都在其中发挥着重要作用。基层党组织是不可替代的领导核心,只有坚持党的领导,才能确保社区治理始终保持正确的政治方向。党的领导主要体现在政治引领、思想引领、组织引领、机制引领、能力引领、示范引领、创新引领上,坚持把强化基层党组织政治功能放在首位,切实把党的政治优势和组织优势社区党总支转化为社区发展治理优势,形成党总支牵头、各分支部共抓,网格党小组协作的“金字塔”型引领治理架构。

  “服务是最好的治理”。党组织的领导作用不是当官老爷、摆官架子,不是喊口号、下命令,而是要牢记“服务”两个字,要围绕服务居民来抓党建、以服务型党组织为建设根本和基本治理方式。现在有一些基层党组织容易犯“两张皮”的毛病,出现“党建是党建、治理是治理”的互不搭界的现象,这不仅会加大党建和治理成本,而且也会虚化党的领导。社区党总支坚持把自身建设和服务居民相结合,在服务居民的过程中不断完善提升自身的组织架构和党员管理教育,实现党建和治理的有机结合、党建和服务的有机结合。

  情感融合是最好的服务。现在的城市社区居民在高楼林立的大厦中、在高生活成本的工作压力和利益冲突下,把自己封闭于一个个老死不相往来的钢筋水泥盒中,传统农耕文明的那种三两熟人聚集在大树下、马路边一起聊天一起喝酒一起玩耍的情景已成追忆,但它却以一种淡淡的乡情、乡愁、乡思留在中国人的血脉骨肉中。如果能把城市社区打造成这样的“熟人社会”、“情感共同体”,那将能极大地激发社区居民的归属感、融入感,促使其以真正的主人翁态度来参与社区治理。正是以这样的理念为指导,社区党总支不断探索和创新各种服务方式,以构建一个以情动人、以情感人、以情暖人的情感共同体,实现从“居住型社区”到“生活型社区”的转变。

  创新基层党建路,织就为民服务网

  宝翠花都社区党总支在书记林则银的带领下,清醒认识到“打铁还需自身硬”,党组织建设是社区治理成败的关键环节。社区辖28栋楼63个楼门,居民1009户3500人,其中党员385人,直管党员82人。如何才能充分发挥这数百名党员的先锋模范作用?社区党总支采取了如下做法:

  强化社区党组织“轴心”作用。坚持选好人、选硬人,推动社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”,配备1名专职副书记协助书记抓党建;按照每300户配齐社区工作者,并实施社区后备干部孵化行动,动态储备10名社区后备干部;推行各类组织向社区党组织述职和请示报告制度,实行“每月一例会、双月一观摩、季度一汇报、半年一考评、全年一述职”,确保各项工作落实不留死角,化“九龙治水”为“一龙统领”。

  织密社区党组织体系。将社区28栋楼63个楼门划分为7大网格,配齐“两长四员”(党小组长、楼长、卫生员、监督员、治安员、调解员),积极构建“社区党总支-党支部-网格片区-门栋小组-党员中心户”五级管理网络和“社区-基础网格-楼宇”党建网格全覆盖工作体系,并实行“三长负责制”,由63个楼门党小组长包楼栋、楼长包楼门、妇女小组长包楼层,保证党的一切工作到楼栋。

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